Gorąca dyskusja o zakładzie przetwarzania odpadów w Grójcu

W poniedziałek w grójeckim ratuszu odbyła nadzwyczajna sesja Rady Miejskiej, poświęcona planowanej budowie zakładu zajmującego się przetwarzaniem odpadów. Zakład miałby powstać w okolicy ulicy Spółdzielczej.

Na początku posiedzenia przewodnicząca Rady Miejskiej w Grójcu Dorota Niedbała poinformowała, że 3 listopada wpłynęło pismo od mieszkanki dotyczące planowanej inwestycji. Po zapoznaniu się z jego treścią przekazała je radnym. Na ich wniosek zwołano nadzwyczajną sesję.

Przypomnijmy, iż postępowanie administracyjne w tej sprawie rozpoczęło się w 2022 roku. W styczniu 2024 r. burmistrz odmówił wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Inwestor odwołał się od tej decyzji, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu uchyliło ją i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Ostatecznie pozytywna decyzja środowiskowa została wydana 26 lutego 2026 r.

Burmistrz: od początku byłem przeciwny tej inwestycji

Burmistrz Dariusz Gwiazda podkreślił, że od samego początku sprzeciwiał się realizacji przedsięwzięcia. Zwrócił przy tym uwagę na stan techniczny miejskiej oczyszczalni ścieków i jej ograniczone możliwości przyjmowania dodatkowych zanieczyszczeń.

– Chcę Państwa poinformować, że rozmowy dotyczące tej inwestycji odbywały się już ponad 4–5 lat temu. Od samego początku byłem przeciwny jej realizacji. Nasza oczyszczalnia ścieków nie jest bowiem przystosowana do przyjmowania dodatkowych ładunków zanieczyszczeń, które mogą zawierać substancje niedozwolone lub szkodliwe dla procesu oczyszczania (...) Nasza spółka wodociągowa zintensyfikowała działania interwencyjne, dzięki czemu jakość ścieków uległa poprawie i obecnie sytuacja jest uporządkowana. Należy jednak pamiętać, że oczyszczalnia wciąż oczekuje na modernizację. W związku z tym uruchomienie tego typu instalacji jest zdecydowanie niewskazane, ponieważ mogłoby stanowić dodatkowe obciążenie dla obiektu, który nie jest na to przygotowany – powiedział burmistrz.

Urząd: decyzja środowiskowa nie oznacza zgody na uruchomienie zakładu

Szczegółowe wyjaśnienia dotyczące procedury administracyjnej przedstawiła Agnieszka Skarżyńska, naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej. 

– Procedura wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest ściśle regulowana przepisami prawa. W tym przypadku burmistrz działał w granicach obowiązujących przepisów, będąc związanym ich wymogami. Planowane przedsięwzięcie przeszło pełną procedurę oceny oddziaływania na środowisko, przewidzianą w polskim systemie prawnym.

Inwestor przedłożył kompletny raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, zawierający szczegółowe analizy matematyczne i modele emisyjne. Z przedstawionych opracowań wynikało, że inwestycja nie będzie powodować ponadnormatywnego negatywnego oddziaływania na środowisko, zdrowie ludzi ani warunki życia poza granicami terenu inwestora.

Dokumentacja została zweryfikowana przez wyspecjalizowane instytucje zewnętrzne, które wydały pozytywne opinie i uzgodnienia. Wśród nich znalazła się Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, która wydała wiążące postanowienie uzgadniające warunki realizacji przedsięwzięcia, między innymi w zakresie ochrony klimatu i powietrza.

Państwowy Inspektor Sanitarny potwierdził brak zagrożenia dla zdrowia ludzi. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie pozytywnie zaopiniowało gospodarkę wodno-ściekową zakładu. Z kolei Marszałek Województwa wydał opinię merytoryczną jako organ właściwy do późniejszego rozpatrzenia wniosku firmy o wydanie pozwolenia zintegrowanego.

Istotne znaczenie ma również fakt, że planowana inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Skoro obowiązujący plan dopuszcza prowadzenie tego rodzaju działalności, a właściwe instytucje państwowe wydały pozytywne opinie i uzgodnienia, burmistrz nie miał podstaw prawnych do odmowy wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Należy jednak wyraźnie podkreślić, że wydana decyzja to dopiero początek drogi administracyjnej dla inwestora. Organem właściwym w sprawach tego typu instalacji jest Marszałek Województwa. To przed tym organem firma będzie musiała przejść kolejną, skomplikowaną i długotrwałą procedurę uzyskania pozwolenia zintegrowanego.

Co szczególnie ważne, wydanie przez burmistrza decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie oznacza poparcia dla planowanej inwestycji ani zgody na jej uruchomienie. Jest wyłącznie realizacją ustawowego obowiązku administracyjnego. Decyzja środowiskowa nie jest równoznaczna z zezwoleniem na rozpoczęcie i prowadzenie działalności – wyjaśniła Agnieszka Skarżyńska.

Czy samorząd może jeszcze zablokować inwestycję?

Radni zabierający głos w dyskusji wyrażali jednoznaczny sprzeciw wobec planowanej inwestycji. Radny Artur Moskal zapytał, jakie możliwości prawne ma obecnie Rada Miejska, by powstrzymać realizację przedsięwzięcia.

Prawnik Urzędu Gminy i Miasta w Grójcu, mec. Jarosław Wołos, wyjaśnił, że jednym z możliwych rozwiązań jest zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zwrócił jednak uwagę, że takie działanie może wiązać się z ryzykiem wystąpienia przez inwestora z roszczeniami wobec gminy. 

W trakcie dyskusji burmistrz Dariusz Gwiazda ocenił, że zmiana planu zagospodarowania byłaby bardzo ryzykowna, bowiem wiązałaby się poważnymi skutkami finansowymi dla gminy.

Podczas sesji poruszono również kwestię możliwości złożenia petycji do Marszałka Województwa Mazowieckiego oraz przyjęcia przez Radę Miejską uchwały wyrażającej sprzeciw wobec planowanej inwestycji.